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县交通局:公开透明监督执纪

2016-12-01?? 浏览次数:70 【收藏】 【打印】 【关闭】

近年来,通道县的农村公路建设呈现出点多、线长、面广、量大,技术管理人员相对较少,但项目资金周转金额大、筹集渠道多的新特点,既增加了工程建设管理难度,也使廉政工作面临前所未有的新形势。为此,县交通运输局瞄准重点环节、关键部位,落实相应措施,建立健全各项制度,用制度来保障农村公路建设的顺利实施,在农村公路建设廉政工作上进行了一些有益的探索。

一、教育先行,构建自律机制

教育是反腐败的第一道防线。该局根据农村公路建设人际复杂、人员素质参差不齐,特别是工程管理借用人员较多的现状,坚持上岗前先培训。一是以廉政经验交流会、事迹报告会、表彰勤政廉政好干部等形式,积极培育和树立先进典型,弘扬主流,彰显正气。二是开展廉政文化进机关、进工地、进家庭活动,使反腐倡廉的意识渗透到每个干部职工的思想深处,形成亲情助廉、行业倡廉的生动局面。利用典型案例开展警示教育活动,进一步筑牢全体工程建设人员的思想道德防线。三是是全面落实廉政责任制,签订廉政承诺书,建立责任人档案,层层落实责任,加强防腐拒腐能力。近三年来,该局通过各种形式对参建员工的廉政教育达1000余人次。

二、完善制度,构建防范机制

严格执行重大事项集体研究等三重一大制度,在农村公路建设方面建立了一套有利于选好人、用好权、管好钱的体制和制度,有效规范了交通工程建设行为,有效防止决策失误,杜绝权力失控。

一是健全领导机制局领导班子对交通工程建设中廉政建设重要性始终保持清醒认识,始终把交通基础设施建设领域的廉政工作列入重要议事日程,积极整合各方面资源和力量,成立专门领导机构,强化责任,明确职责,从组织上保证交通基础设施领域廉政工作的正常开展。

二是建立健全制度。制定出台了《交通基础设施建设廉政管理制度》、《交通基础设施建设党风廉政责任制考核制度》、《交通基础设施建设党风廉政奖惩办法》等廉政管理制度,并以局红头文件印发到各建设项目业主和项目公司。公司按各部门工作人员的工作职责制定了相应的廉政管理责任制,签订廉政责任合同书,加强责任落实,将责任细化到岗到人。并按党风廉政监督检查制度和交通基础设施建设廉政奖惩办法,针对重点环节,纪检监察人员采取定期或不定期方式对廉政制度的落实情况进行监督检查,切实做到以制度约束人,以制度规范事,以制度堵漏洞。

三是公开招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》的要求,我局对所有的农村公路建设项目全部实行公开招投标,进行政府采购。在招投标过程中,我局把当年需要实施的农村公路建设项目提前向社会公示公告,最大限度赢得建设时间。局纪检监察部门主动监督招投标程序,严格审查把关农村公路建设招标人和投标人的资质。申请施工单位代表人必须凭单位介绍信、企业资质证书副本、营业执照、身份证方可报名。整个招标程序始终坚持公开、公平、公正的原则,由纪检监察部门全程监督,严把市场准入关和参建人员素质关。杜绝了不合格施工单位参与交通工程建设。

四是严格合同管理。对通乡、通村、渡改桥、站场等建设项目,层层签订目标责任书,把落实责任贯穿到交通建设管理的全过程,把责任明确到部门、到岗位、到个人。严格执行双合同制,业主与施工单位签订施工合同的同时,还必须签订廉政合同和安全施工合同,明确规定严禁施工单位转包和违法分包工程,严禁建设单位向施工企业介绍分包单位和推销工程材料。

五是完善监理制。在建立健全质量责任体系和质量保证金的同时,积极探索建立了专业监理公司指导下的村民协助监理制,责任落实到人,并实行奖罚制度。从建设工程所在地选定有一定文化知识,责任心强的村民,担任协助监理员。凡有项目的乡镇、村组必须组建3人以上工程质量监督小组,并在上岗前由县交通运输局通村办技术人员对其进行基本的专业技术培训。譬如路基工程,就让他们看住填料的粒径、填层厚度、碾压轮迹,水泥砼路面就检查厚度、水泥用量、砼振捣的密实性等,确保工程质量。

六是畅通举报渠道。该局充分调动农村公路建设工程所在地人民群众参与工程监理的积极性,制定了举报事项的落实办法,充分发挥举报的作用。同时强制规定,所有农村公路建设项目都必须实行七公开,标明有工程项目名称、规模、投资额、施工、监理、设计单位联系人,质量监督人员及举报电话和通讯地址等,并在工地现场和政府网站公示。

三、突出重点,规范运行机制

根据农村公路建设的特点,注重突出重点环节,严把四关

一是严把施工关。监督施工单位严格照规范标准和设计要求进行施工。质量监督人员在工地现场对施工过程中的放样、立模、拌合、捣固、震平、提浆、抹面、养生等环节进行全程监督。

二是严把材料关。加强巡查,工程技术人员适时对工地现场的材料进行抽检,不合格的材料坚决不准进场,坚决杜绝以次充好,偷工减料。

三是严把竣工验收关。工程完工后,由施工方向交通主管部门递交验收申请,由交通主管部门组织工程技术人员、受益村代表、施工方负责人和纪检监察部门进行现场验收严格按工程设计要求和实际工程量进行验收,参加验收人员必须在验收单上签字,工程按验收单上的实际工程量进行结算。

四是严把资金管理关。按照《农村公路建设资金使用管理办法》,严格财务制度,开列银行专用账户,执行专款专用,做到账目公开,开支透明。并邀请纪检监察部门每季度对资金使用管理情况进行检查,对违纪违规情况进行查处和纠正,有效防止了农村公路建设资金被截留、置换、套用、挪用,有效防止了建设规模被缩小情况的发生。工程完工时,请审计部门对工程进行审计。通过用行之有效的制度办法来约束保障农村公路建设资金的正常使用,减少和杜绝资金管理上的漏洞,从而最大限度减少了质量问题和避免了腐败问题在农村公路建设上发生。

据统计,该局近三年来实施的交通建设项目40个,投入建设资金1.7亿元,建设里程169.8公里,参建人数达1000余人。由于廉政制度执行到位,实现了工程质量零问题,违纪违法零案件,安全生产零事故,民工工资零拖欠,项目合格率100%

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作者: 杨光国??编辑: 戴江锦??来源: 县交通运输局 ?【收藏】 【打印】 【关闭】
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